“十四五”期间西湖区如何发展？今天的区委全会给出答案！
区委九届十次全会
今天上午，中共杭州市西湖区委九届十次全体（扩大）会议举行。
全会高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话精神，全面落实党的十九届五中全会、省委十四届八次全会和市委十二届十一次全会精神，牢记总书记嘱托、实现高质量发展，砥砺奋进、勇争一流，着力打造社会主义现代化国际大都市首善之区，在社会主义现代化建设中走在前列、争当示范。
会议听取和讨论了高国飞受区委常委会委托，作了题为《牢记总书记嘱托 实现高质量发展 着力打造社会主义现代化国际大都市首善之区》的工作报告，审议通过《中共杭州市西湖区委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》。全会结束时，区委书记高国飞就贯彻落实全会精神、做好当前工作作了讲话。
出席这次全会的区委委员23名，候补委员6名。区委常委会主持会议。区委书记高国飞讲话。区委副书记董毓民、叶泽出席。
在“十四五”新征程中
乘势扬帆、砥砺奋进
2021年，是中国共产党成立100周年，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标阔步前进的起步之年，更是西湖区加快高质量发展、全面启动“十四五”规划建设的开局之年。站在高水平全面小康向社会主义现代化建设转换接续的重要关口，必须抓紧抓实抓好具有引领性、突破性的十个方面工作，实现更高质量、更有效率、更可持续的发展，以优异成绩庆祝建党100周年。
我们要打造社会主义现代化国际大都市首善之区，必须树立历史眼光、找准发展规律、拓宽工作视野，牢牢把握“一区一地一城”的目标定位。
——拥江揽湖核心区。
要充分发挥得天独厚的区位资源优势， 放大国家和省市重大战略叠加效应，展示西湖、西溪“双西”胜景， 全面提升经济质效、城市面貌、治理水平，打造经济、文化、民 生等重要城市功能的承载地和集聚地，充分展现核心区的核心担 当、核心作为、核心价值。
——数字科创引领地。
要大力实施创新驱动发展战略，厚植 数字科创领跑优势，主动把握数字变革带来的重大机遇，积极培 育以创新为内核的主动能，加速资金、高端人才、前沿技术等资 源要素集聚，全面完善区域创新体系，不断释放发展潜能，全力 打造“数字经济第一区”。
——幸福宜居未来城。
要坚持把实现好、维护好、发展好最 广大人民根本利益作为发展的出发点和落脚点，进一步拓宽“绿水 青山就是金山银山”转化通道，持续提升生态环境质量，坚持“绣花式”精细化城市管理，推动数字赋能城市治理，持续优化公共服 务保障，以“匠心”做好每一件民生实事，不断提升群众获得感、 幸福感、安全感，高水平打造宜居宜业宜养的未来城市福地。
高国飞强调，围绕“十四五”时期的发展方向和工作重点，当前必须抓紧抓实抓好以下“十个方面工作”。
➤要在支撑发展格局上提升能级
持续推进“三城一谷六小镇”迭代升级，全力构建“北强、南启、中兴”协同发展格局，实现城市版图、区域发展能级和人民群众生产生活需要相互适应、紧密匹配。
➤要在加强战略承接上提升能级
要加快从服务大局向融入大局跃迁，准确把握紫金港科技城、西湖大学城、之江未来城、西溪谷等重点平台的战略定位，全面推动升级版建设。
➤要在吸附高端资源上提升能级
❏ 紫金港科技城要持续推进省级高新技术产业园区和“万亩千亿”新产业平台建设，加快西科园提升改造，打造“全区产业发展新高地、全省科技创新策源地”。
❏ 西湖大学城要加快西湖大学云谷校区和产学研基地、国家大学科技园等平台建设，积极探索科技型郊区新城建设的新路子，打造“中国新型大学第一城”。
❏ 之江未来城要推进三江汇绿心公园等一批牵引性、突破性重点项目，打造“世界级滨水新城”。
❏ 西溪谷要高效开展强园扩园工作，打造“国际金融科技中心”。
➤要在彰显区域特色上提升能级
做大做强核心产业，形成“全国数字经济第一镇”“全国金融科技第一镇”“全国最强的数字文创基地”“中国最美茶镇”等具有硬核实力的特色小镇集群。打造“三大商圈”等一批新地标，提升城市活力指数和综合能级。
➤特色主导产业要不断厚植优势、全面争创一流
❏ 要全面做强数字经济产业，抢抓迭代发展机遇，打造云计算、大数据、区块链、城市大脑等数字产业集群。
❏ 要大力发展空天信息产业，加快推动中国空间技术研究院杭州中心等重大项目建设。
❏ 要加快发展生命健康产业，打造“国家级生命健康创新高地”。
❏ 要提升发展文化创意产业，深化“一核两带”发展布局，努力打造“优质影视产业平台、文化贸易出口重要基地和全球数字文化中心”。
➤制造业要加快数字改造、实现提质增效
全面落实“新制造业”计划，大力推进传统制造业改造提升；加快构建工业互联网平台体系，深化“机器换人”“工厂物 联网”“企业上云”等专项行动，打造智能制造领域产业集群；超前布局5G生态、下一代人工智能、3D打印等新兴产业、未来产业，率先进入高端制造业“新蓝海”。
➤现代服务业要推动转型发展、迸发全新活力
支持服务业向数字化、专业化、现代化、高端化转型升级，有效激发服务业新活力。
➤要拓展储量，以“清单化管理”丰富项目来源
全面梳理，充分挖掘潜在优质项目。
➤要优化增量，以“专业化盯引”提升项目品质
加大招引力度，健全重大项目评审机制，加快招商队伍专业化建设，建立覆盖全国的招商网络，丰富完善“云峰会”“云接洽”“云读地”等招商新路径。
➤要做实存量，以“流程化推进”加快项目建设
用好“双集中”重要抓手，加快推进重点项目建设。
➤要激活变量，以“投行化理念”助推项目发展
要发挥科创直投基金等政府资金的引导撬动作用，完善投资运作机制和考核评价体系。
➤要全链条优化创新生态
全面整合优化科技资源配置，大力发展众创空间、特色楼宇、产业园区等创新创业平台，持续加强对科技创新的金融支持。
➤要全覆盖培育科创主体
全力服务西湖实验室建设，支持国科大杭州高等研究院、北斗时空研究院等研究院所和云栖工程院等新型研发机构建设，着力打造世界一流、国内领先的科研高地。大力培育发展国家高新技术企业，加强优质科技型中小企业引育。
➤要全要素保障人才引育
大力实施“西湖英才计划”，组建人力资源服务联盟，全力集聚各方优质人才。
➤要全方位深化区校合作
大力发展“高校经济”，支持高校科研院所开展科技基础研究和应用研发，加速释放创新动能。
➤要强化土地要素保障
实现土地要素高效循环、充分利用。
➤要优化资本要素供给
以金融创新为核心服务实体经济，大力实施“凤凰行动”计划。
➤要推动市场要素升级
坚持供给侧结构性改革与需求侧改革并重，加快线上线下市场融合升级，做强“首店经济”“夜间经济”，打造高品质数字生活消费强区。
➤要深化“双千”、有效服务
设立特色化企业发展服务分中心，提供更有温度更加贴心的为企服务。
➤要优化体系、立体服务
创新更多特色服务载体、服务模式，重点推动“西湖区企业服务联盟”建设。
➤要数字赋能、智慧服务
加快提升完善“西湖助企码”平台，打造“一站式”线上服务平台，提高政策兑现的时效性。高水平打造“在线行政服务中心”，全面推行“不见面”办事，提供“24 小时”全天候在线服务，努力让企业和群众办事“像网购一样方便”。
➤要精简流程、便捷服务
大力简政放权，提高办事效率。深化个人办事、企业开办、不动产登记“分钟制”和项目审批“小时制”，加快网上办、移动办、就近办提质扩面。
➤要坚持民主决策，让群众决定“怎么干”
不断完善民生项目民主决策机制，积极发动“两代表一委员”深入基层群众，丰富完善“人大代表联络站”“居民议事会”“请你来协商”等平台载体，真正做到“群众需要什么，我们就干什么”。
➤要坚持民主推动，带着群众“一起干”
充分调动群众积极性，广泛发动更多群众和社会各界参与巡河、垃圾分类、“阳光厨房”、公共场所无障碍环境改造等工作，助力提升民生项目建设品质和运营实效。
➤要坚持民主评议，让群众评价“好不好”
严格落实人代会、居民议事会对民生实事的票决、评议机制，强化政协委员民主监督、建言资政作用，健全社会满意度评价体系。
因地制宜创新打造旗舰式、星月式、珠链式民生综合体，实现镇街全覆盖；深化集团化办学和初中强校工程，促进教育全域优质均衡发展；构建高效公共卫生服务体系，实现医疗服务提档升级；完善居家养老供给模式，推动养老服务智慧化发展；强化“1+8+N”大救助体系建设，推动救助更温暖、更精准；落实积极的就业政策，着力提高低收入人群收入，牢牢守住居民收入底线；完成55万平方米安置房建设、77万平方米老旧小区综合提升改造工程，确保群众住房安全舒心；加快创建“省体育现代化区”，促进文体事业更加繁荣；提升社会治安防控立体化智能化水平，打造更高水平的平安西湖。
➤要让生态更优质
巩固国家生态文明建设示范区创建成果，深入实施治气、治水、清废、控违等行动，积极配合西湖西溪一体化保护提升工作，统筹开发保护运营好西山、灵山、兰里等优质自然资源，形成更多绿色共享的生态空间。
➤要让美丽更长效
落实“绣花式”精细化城市管理和高标准全域景区化管理，持续推进生活垃圾分类等工作，积极构建常态稳固的全域大美格局。
➤要让城市更宜居
做优规划设计，高质量实施交通、市政设施和新型基础设施建设，加快完善与社会主义现代化国际大都市相适应的城市功能配套，打造便捷化、人性化、现代化城市，全力打造“科产城人”完美融合的宜居城区样板。
➤要推动从“局部创新”到“全域协同”
完善跨部门、跨层级、跨区域的一体化治理体系，推动惠企政策在“亲清在线”平台“应上尽上”，拓宽“民生直达”平台功能。
➤要推动从“单一管理”到“多元智理”
优化完善城市大脑西湖平台功能，加快构建多层级贯通的驾驶舱体系，让数字驾驶舱更加便民化、集成化、人性化。
➤要推动从“被动反应”到“主动前瞻”
加快企业综合风险防控等平台建设，持续优化基层治理四平台、社会矛盾纠纷调处化解协同应用系统等应用，提升数据分析运用效能，坚决维护全区安全稳定。
➤要突出系统集成，增强整体性效应
统筹全区改革各个方面、各个层次、各个要素，系统推进机制创新、政策创新、举措创新，实现重点改革项目整体推进、相互促进，推动改革成果和制度优势全面转化为整体治理效能。
➤要突出理念创新，破解深层次问题
紧扣重点领域和关键环节，全面推进新时代文明实践中心、退役军人服务管理、预算绩效管理一体化、志愿服务3.0、行政审批“起跑线”前等改革项目，全力破解深层次发展难题。
➤要突出提质扩面，发挥引领性作用
深化“最多跑一次”改革，加快推进群众和企业全生命周期“一件事”改革，加快“跑改”向公共服务领域、公共场所和社会治理领域延伸。聚焦群众关心关注的重点难点问题，让更多群众享受改革带来的实惠。
➤要突出基层实践，打造特色化品牌
扩大群众参与改革渠道，总结推广“西湖粮食银行”、农贸市场“五化”提升等改革试点经验，打造更多具有示范性、影响力的西湖改革品牌。
着力打造社会主义现代化国际大都市首善之区，党的建设是根本保障，干部队伍是关键因素。必须毫不动摇加强党的全面领导，坚持全面从严治党，打造忠诚、干净、担当的“西湖铁军”，为服务构建新发展格局、推动高质量发展提供坚强保障。
❏ 提高站位，突出政治建设的统领地位
❏ 实干至上，锻造担当有为的干部队伍
❏ 固本强基，打造坚强有力的战斗堡垒
❏ 恪守清廉，营造风清气正的政治生态
全会号召，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，牢记嘱托、奋发有为、砥砺前行，为全力建设社会主义现代化国际大都市首善之区，在展现“重要窗口”头雁风采中打造西湖的靓丽风景线而接续奋斗。
记者 | 袁静文
视频 | 王毅
摄影 | 张闻涛
编辑 | 王霄雳
来源 | 区委办、区委政研室