坚持问题导向狠抓巡视整改

——八届自治区党委第十二轮巡视整改情况通报

根据自治区党委统一部署，2016年8月至10月，自治区党委巡视组对自治区党委办公厅等单位的党组织开展了巡视。按照《中国共产党巡视工作条例》规定，以上被巡视党组织针对巡视反馈的意见进行了认真整改，现向社会公布巡视整改情况。

自治区党委办公厅强化“两个责任”认真抓好整改

问题：“两个责任”落实不够到位

整改：严格落实主体责任，主要领导与办公厅各部门单位负责同志签订《党风廉政建设责任书》，形成一级抓一级、层层抓落实机制；将2017年3月定为办公厅“制度建设月”，健全完善党风廉政建设等方面的各项制度规定，以制度管人管事管物。全面落实监督责任，支持自治区纪委驻厅纪检组履行监督执纪问责职责，严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》等党内法规，充分运用监督执纪“四种形态”，严厉整治“四风”“四气”，营造风清气正的政治生态；配强相关力量，在办公厅成立机关纪委，做到监督执纪无缝隙、零容忍、全覆盖。

问题：发挥运转中枢作用不够到位，“三服务”工作水平有待提高

整改：完善机制体制，成立、调整、合并多个内设处室，明确工作任务，细化工作分工，优化工作流程，各司其职、各负其责，形成合力，营造团结干事、激情干事、踏实干事的氛围，努力做到“走在前、作表率”。3月召开全区党委秘书长会议、信息工作会议和党内法规工作会议，切实加强对全区党委办公厅（室）系统的宏观指导、学习交流、教育培训，不断提升办公厅（室）系统的整体工作水平。

问题：政策性服务“三农”还需加强

整改：全力做好全区脱贫攻坚相关政策研究工作，起草完成自治区脱贫攻坚十大专项行动中自治区特色产业带动脱贫攻坚专项行动的实施方案及规划，并做好相关工作。把贫困地区、边远地区作为农村调研关注的重点地区，加强政策研究，提供有效服务，扎实推进脱贫攻坚、农村土地清理、新农村建设等工作。召开自治区党委农村工作会议，认真谋划2017年农业农村工作，明确提出了开展农村调研和课题研究、推进科技兴农和现代农牧业人才培养培训等十项重点工作任务。

自治区党委宣传部从严从实落实管党治党要求

问题：党的领导核心作用发挥不充分

整改：更加注重加强宣传工作的领导，加强与统战、民宗、教育等部门联系沟通，完善宣教格局。深入开展党的十八届六中全会、自治区第九次党代会及党委九届二次全体（扩大）会议精神、“学、转、促”专项活动、“民族团结一家亲”活动、“访惠聚”驻村工作、南疆支教、扶贫攻坚等重点宣传工作。加强新疆中国特色社会主义理论体系研究和报刊网络理论宣传阵地建设及高校马克思主义学院建设。召集专家学者开展新疆意识形态领域重点课题调研，加大对意识形态阵地的管理力度。制定《自治区关于进一步加强和改进审读工作的意见》，加强和完善内部各项规章制度建设。健全完善涉及文化大院建设、管理、使用等各环节的制度机制，大力实施农牧区文化能人培养计划和基层宣讲员培训工作。

问题：抓基层党建工作不力，党组织生活制度执行不严

整改：组织开展机关党委换届，成立机关纪委。严肃党内政治生活，建立完善“三会一课”、民主评议党员、谈心谈话、思想汇报等制度，开好部班子民主生活会和党支部组织生活会，落实部务会成员过双重组织生活制度，认真开展批评和自我批评。强化机关党建工作第一责任人的责任，形成部长负总责、分管领导分工负责、部门处室负责人“一岗双责”的工作格局，层层传导压力、层层落实责任。创新学习方式，提高学习教育的针对性、实效性。规范党费收缴程序，做好发展、教育、管理和服务党员各项工作。

问题：全面从严治党责任落实不到位

整改：完善《宣传部党风廉政建设目标责任书》《宣传部关于落实党风廉政建设责任分解的实施意见》，进一步明确、细化和落实责任；制订《2017年宣传部领导班子成员党风廉政建设责任分解方案》，明确班子成员“一岗双责”的政治责任、工作内容和工作要求，推动部务会党风廉政建设主体责任的落实。加强廉政理论学习教育，落实廉政谈话制度，加强对权力运行的监督，开展廉政风险点排查工作，推动部机关和直属单位建立分岗查险、分险设防、分级预警、分层追责的廉政风险防控模式。健全自治区纪委驻部纪检组内部管理制度，改进监督执纪问责方式方法，提高综合执纪监督能力。

自治区党委统战部强化领导班子核心作用

问题：领导班子核心作用发挥不充分

整改：制定《自治区党委统战部部务会议制度》，促进议事决策的民主化、制度化。坚持集体领导与分工负责相结合，对领导班子成员分工进行调整，厘清职责，强化班子成员责任担当意识。加强清真寺和宗教活动教育管理服务、伊斯兰教教职人员培养培训。加强新疆伊斯兰教经文学校班子和队伍建设，配齐配强领导力量，完善宗教人士培训制度和管理办法，加强学员的教育、管理、宣传、监督工作，及时了解掌握学员思想动态。

问题：机关党的建设存在薄弱环节

整改：部机关党委主动向部务会汇报党建工作，定期召开机关党委委员会议，研究部署党的建设工作；认真落实党员领导干部参加双重组织生活制度；对现有党支部设置进行整合，选配政策理论水平高、责任心强的干部担任联合党支部书记和支委；指导各支部开展好活动，建立健全支部活动档案，定期对各支部工作进行检查；加强党费收缴使用管理工作，规范党费收缴标准和程序，定期公布党费收缴使用情况。

问题：“两个责任”落实不够到位

整改：严格落实《统战部机关党委“两个责任”实施办法（试行）》，主要领导认真履行第一责任人职责，其他成员落实“一岗双责”。成立机关纪委，明确部机关党委书记分管党风廉政建设工作，配合自治区纪委驻部纪检组开展工作。新疆社会主义学院、新疆伊斯兰教经文学校各明确1名领导分管党风廉政建设，并设立专兼职纪检干部。修订《自治区党委统战部干部使用管理办法》和《机关考勤办法实施细则》，严肃组织人事纪律，强化日常考核管理，突出奖优罚劣。定期向党员干部通报“四风”问题典型案例，做到警钟长鸣、警惕常在。修订《机关财务管理办法》，细化财务管理程序和权限，加强对下属单位的财务审计监管。严格执行公务接待标准，杜绝公车私用、办公室超标、滥发津补贴的现象。

自治区党委政法委认真落实全面从严治党政治责任

问题：全面从严治党还不够持久有力，“两个责任”落实不够到位

整改：修订《自治区党委政法委“三重一大”事项决策实施细则》《自治区党委政法委加强党风廉政建设责任制实施办法》《自治区党委政法委岗位廉政风险评估实施办法》《自治区党委政法委首问责任及查究制度》《自治区党委政法委中心组学习制度》等，健全完善规章制度，用制度管人管权管事。主要领导认真履行全面从严治党政治责任，机关委务会议坚持听取机关党委工作汇报，专题研究机关全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作；班子其他成员认真落实“一岗双责”，按照职责分工，分别听取分管部门负责人和党支部书记落实主体责任的情况汇报，每年至少为分管部门党员干部讲一次党课。积极开展廉政风险点排查，严格依规依纪处置巡视移交的问题线索，对违纪问题进行严肃处理。

问题：基层党组织建设薄弱，组织生活制度执行不严

整改：加强对党支部书记的业务培训，认真落实《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》和党内组织生活制度，加强督促检查；认真落实党支部书记抓基层党建工作述职评议考核制度，坚持把党建工作与业务工作同研究、同部署、同检查、同落实、同考核，进一步细化考核指标体系，改进完善考核办法，定期接受上下两级的双向评价，促进机关各级党组织把党建工作作为必须抓好的硬任务。

问题：党管党员、党管干部不够严格，组织纪律观念淡薄

整改：严格落实《自治区党委政法委机关考勤管理规定》，自查自纠党员干部管理方面存在的问题和漏洞，落实廉政谈话制度，建立和完善责任追究机制，对推诿扯皮、不负责任的行为及时提醒告诫、坚决杜绝，对拒不整改的严肃追究处室负责人责任。落实《党政领导干部选拔任用工作条例》《党政领导干部交流工作规定》，定期分析干部思想动态，做好干部交流、调整、轮岗工作。2016年提拔使用处级干部9名，科级干部5名，对3名任职时间较长的处级干部进行了交流轮岗，选派4名年轻干部到社区挂职锻炼。健全完善领导干部个人有关事项报告制度，对1名没有如实填报个人事项、拟提拔为正处级的领导干部暂缓提拔使用；对1名漏报个人事项的领导干部，进行了书面函询和批评教育。

自治区党委政策研究室健全防控措施增强风险意识

问题：围绕中心、服务大局作用发挥不够

整改：紧紧围绕新疆工作总目标，加强对智库建设的领导，准确定位政研室的职能。落实理论中心组学习制度，强化理论学习，想大事、谋要事，紧紧围绕自治区党委的重大决策和陈全国同志的要求，深入开展政研工作。室主任会议将讨论政策研究工作列为专门议题，每年不少于12次。室主任会议每个季度研究一次如何聚焦总目标，紧贴社会发展趋势，围绕自治区党委决策急需的重大课题，开展扎实有效的调研。建立以实际贡献为导向的评价方法，提高队伍素质，鼓励大家走出去，深入基层一线，开展调查研究，杜绝关门搞研究。

问题：全面从严治党的责任和措施落实不够，“一岗双责”意识不强，存在重业务轻党风廉政建设的倾向

整改：制定《政研室建立健全惩治和预防腐败体系2017年工作计划》，健全廉政风险防控措施，着力提高风险意识，克服不管钱不管物“清水衙门”和“红色保险箱”的思想。成立机关纪委，加强机关纪检工作。严格执行“三重一大”集体决策制度，大额经费使用有请示、有书面报告、有预算，并提交室主任办公会集体研究之后再执行。对违反规定发放补贴等问题开展自查自纠，严格清退2013年以来发放的节日补助。

问题：对机关党建工作研究和指导不够，“三会一课”制度执行不严

整改：全面落实室领导班子定期研究和指导机关党建工作制度，定期听取机关党委工作汇报，及时研究机关党建工作，严肃党内政治生活，认真开展批评和自我批评。严格室领导参加双重组织生活制度，班子成员带头参加组织生活会，带头发言讨论。机关党委每两个月进行一次工作交流，并加大对各支部工作的监督、检查力度；严格落实“三会一课”制度，督促各支部组织生活正常、记录规范、档案资料齐全。