发布会｜第七个！重庆国际铁路港综合保税区，这样建→

日前，国务院正式批复同意重庆国际铁路港综合保税区设立，这也是重庆市第七个综合保税区。

5月16日，重庆市政府新闻办召开重庆国际铁路港综合保税区建设启动新闻发布会，介绍了相关情况。

新闻发布会现场 邹乐 摄

发布人：

肖庆华　沙坪坝区委副书记、区人民政府区长

楚   斌　市商务委副主任

陈   海   重庆海关副关长

户   邑   沙坪坝区委常委、区人民政府副区长

肖庆华介绍有关情况 邹乐 摄

规划面积0.75平方公里

确保明年3月建成，4月验收

肖庆华介绍，2023年6月29日，重庆市政府向国务院正式申报在沙坪坝区设立重庆国际铁路港综合保税区，同时按照“边申报、边建设、边招商”的原则，全面推进申建各项工作。

今年4月30日，国务院正式批复同意设立重庆国际铁路港综合保税区。对于沙坪坝区发挥西部陆海新通道策源地的优势，更好地融入“一带一路”和长江经济带建设，加快打造国家陆港枢纽经济示范区，助推重庆内陆开放综合枢纽建设具有十分重要的意义。

综合保税区作为我国开放层次最高、优惠政策最多、功能最齐全、手续最简化的特殊监管区域，对提升对外开放水平有着重要的作用。重庆国际铁路港综合保税区是重庆市第7个综合保税区，获批后将按照一年内封关运行的目标倒排时序，全面推进各项工作。

重庆国际物流枢纽园区 郭晋 摄

主要有三个方面的情况：

①高标准推进规划建设

重庆国际铁路港综合保税区位于重庆国际物流枢纽园区，规划面积0.75平方公里，紧邻铁路集装箱中心站和西南地区最大的铁路编组站，和中欧班列、西部陆海新通道无缝衔接。

目前，重庆国际铁路港综合保税区规划范围内已有保税物流中心（B型）、整车口岸、肉类口岸等功能设施，建成物流仓储设施、标准厂房总计约36万平方米。

在此基础上，将新建围网、卡口、查验区、智慧综保等配套基础设施。我们已成立了综保区建设工作专班，加强统筹协调和要素保障，确保明年3月建成，4月验收。

②高质量实施产业招商

综合保税区最核心的政策是“保税”。我们将在用足用好国家赋予综保区政策的基础上，充分吸纳先进地区综合保税区招商引资经验，尽快制定符合市场规律、符合沙坪坝实际的综保区产业政策，充分释放政策红利。

同时，结合产业发展规划，有针对性地开展招商引资，大力发展整车全产业链、一体化冷链、临铁装备制造等特色产业生态圈，积极培育研发设计、检测维修、采购分拨、展示展销等服务贸易，形成“国际通道+口岸+综保区”联动发展局面。

目前，已签约德国卡尔森进口车改装、臻彦盛基机器人等10个项目，与30余家企业达成入驻意向，这些项目入驻后，将实现外贸进出口超80亿元。

③高水平推动制度开放

重庆国际铁路港综合保税区作为园区重要开放平台，我们将强化数字变革、系统集成，持续迭代升级智慧铁路口岸，扩大多式联运“一单制”、数字提单应用范围，推动建立新能源汽车国际铁路标准。

特别是在制度创新过程中，将一切着眼于经营主体的真实感受，在有效降低全社会物流成本、构建现代物流体系上有更大作为，形成更多标志性、引领性、原创性的制度成果。

问答精选

国际商报记者：这次重庆国际铁路港综合保税区的建设将与市内已建成的6个综保区如何实现差异化发展？

户邑回答记者提问 邹乐 摄

户邑表示，我们将立足于沙坪坝区内的优势资源和现有产业基础，将促进国际通道、口岸、保税区联动作为综保区产业发展特色，实现与市内其他综保区的差异化发展。主要有三个方面：

●建设西部地区最大进出口整车全产业链基地。将充分发挥全市唯一整车进口口岸、汽车平行进口试点平台功能，重点发展汽车改装、检测维修、研发设计、物流分拨整车全产业链，服务推动“渝车出海”，助力全市构建智能网联新能源汽车万亿级产业集群。

●建设“全球直采、保税加工、智慧仓储”一体化冷链产业基地。目前园区已有冷链上下游企业40余家，已建成投用的冻库体量接近20万平方米，铁路口岸进境肉类指定监管场地于去年9月正式投运，发展冷链产业的基础好、潜力大。也将充分发挥园区作为国家骨干冷链物流基地的作用，以东盟智慧冷链产业园、公共医药恒温仓储中心、冷链物流装备共享平台等为基础，推动肉类、水产品等冷链商品实现原产地直采、食品加工、终端销售等运贸一体化，形成百亿级冷链产业集群。

●建设全国重要、西南领先的临铁高端装备制造基地。将联动周边的制造企业、科研资源，发展铁路轨道装备、多式联运装备、医疗器械等临铁高端装备产业，打造临铁高端装备制造中心，服务全市构建“33618”现代制造业集群体系。

重庆日报记者：综保区是我们的重要开放平台，重庆此前已经有6个综保区了，请问这些综保区的发展情况怎么样？同时也想问一下市商务委层面将如何支持铁路综保区的发展？

楚斌回答记者提问 邹乐 摄

楚斌表示，我市现有6个已正式封关运行的综保区。近年来，各综合保税区立足自身区位和产业优势，已逐步形成以加工制造为主，错位发展、各具特色的开放型产业体系，吸引了上千家配套厂商落户重庆及周边，带动电子终端成为我市重要支柱产业。重庆国际铁路港综合保税区获批后，为优化全市开放平台布局、服务区域开放经济发展、助力内陆开放综合枢纽建设注入了新的强劲动能。

下一步，市商务委将协同重庆海关等部门，和沙坪坝区委、区政府一道，共同推动重庆国际铁路港综合保税区在成渝地区双城经济圈、西部陆海新通道建设中展现新担当、实现新作为。

●推动形成特色产业集聚。支持沙坪坝区依托自身产业基础和区位优势，因地制宜布局整车、临铁装备制造、冷链等主导产业，吸引符合本地产业特色的加工贸易企业及上下游配套企业向综合保税区集中，延伸产业链。建立联动招商机制，积极引导加工贸易、服务贸易、保税物流等优质企业入驻，着力建设全国重要、西南领先的临铁高端装备制造基地，服务构建国内国际双循环新发展格局。

●培育发展贸易新业态。围绕综合保税区“五大中心”建设，依托中欧班列汇聚欧盟先进装备制造产业要素，导入高校、实验室等科研资源，大力发展保税加工、保税维修、保税再制造、保税研发、保税物流、保税融资租赁等“保税+”业态，为综合保税区发展增添新动能、培育新优势。

●支持引导联动创新发展。推动重庆国际铁路港综合保税区与服务业扩大开放综合试点、国际消费中心城市建设、自贸区联动创新等先行先试区域政策统筹融合。鼓励综合保税区与西部科学城重庆高新区、国家级经开区等其他国家级开发开放平台在产业链、供应链、创新链等方面互相补充支撑，实现融合发展。

重庆造新能源汽车在整车口岸整装待发准备发往世界各地 重庆国际物流枢纽园区供图

人民网-重庆发布记者：请问重庆国际铁路港综合保税区获得批复，对国际物流枢纽的园区发展、对沙坪坝区发展将带来哪些积极影响？

肖庆华表示，2007年，经市委、市政府批复同意，沙坪坝区依托团结村铁路集装箱中心站和兴隆场特大型编组站，规划了重庆国际物流枢纽园区，占地面积35.5平方公里。

在市委、市政府的坚强领导下，以及市级部门的大力支持下，经过历届区委、区政府的不懈努力，曾经襄渝铁路上一个普通的小站团结村，摇身一变变身知名的国际物流枢纽站，重庆国际物流枢纽园区成为西部陆海新通道策源地、中欧班列始发地，形成“四向齐发”的开放格局，年开行国际班列近4000列，铁路口岸整车进出口近10万辆，药品进口量占了全市的七成，口岸进出口通关货值达到600亿元，于2020年获批陆港型国家物流枢纽，园区产值近1400亿元。

国际铁路港综合保税区的获批，一方面，补齐了园区原有保税物流中心功能上的短板，为园区企业发展提供了更多业态选择，助推园区紧密嵌入全市“33618”现代制造业集群体系。

另一方面，可向全市临铁外向型产业提供全方位“综保+”服务，带动国际与国内资源、市场通过跨境铁路在内陆衔接，将有力促进全区开放型经济发展，更好服务重庆内陆开放综合枢纽建设。

新华社记者：请问重庆海关将如何做好监管服务，支持国际铁路港综合保税区的发展？

陈海回答记者提问 邹乐 摄

陈海表示，今年一季度，重庆已建成的6个综合保税区实现进出口总额1036.1亿元，占全市外贸比重64.7%，是重庆外贸的“压舱石”和“主阵地”。随着重庆国际铁路港综合保税区的获批设立，建成后重庆将成为中西部地区开放平台最多的省市之一，实现“铁公水空”开放通道、物流枢纽综合保税区全覆盖，这将进一步助力重庆在推动共建“一带一路”、长江经济带、西部陆海新通道联动发展中发挥更大作用。

下一步，重庆海关将围绕重庆“打造新时代西部大开发重要战略支点、内陆开放综合枢纽”这一新的战略定位要求，坚持用创新的思维、科技的手段提升监管服务水平，支持重庆国际铁路港综合保税区高水平开放，高质量发展。

●加强对基础设施规划建设的指导。以数字化转型、智能化升级为目标，推动“智慧综保区”建设与“数字重庆”建设有机融合，打造“无感通关、自动监管”的智慧之区，为“早建成、早验收、早封关、早见效”提供支持，为高效便捷运作夯实基础。同时，做好建设过渡期衔接工作，支持已入区企业提前享受进口基建物资和设备免税政策，保障业务持续平稳运行。

●支持重庆国际铁路港综合保税区因地制宜发展特色产业。充分发挥西部陆海新通道与中欧班列交汇点的区位优势，叠加整车进口口岸、进境肉类指定监管场地、国际邮件互换局等功能优势，为打造进出口整车全产业链基地、大宗商品及进口肉类分拨配送中心、医药物流分拨中心提供有力支撑。

●充分释放改革创新红利打造政策高地。依托智慧海关建设，借助智慧化、智能化监管手段，优化监管模式，让企业更充分享受“四自一简”“按状态分类监管”“内销选择性征收关税”等优惠政策，以及“海关特殊监管区域货物进出区‘四化’监管新模式”等便利化监管措施，给予企业最大程度的通关便利。除此之外，针对重庆国际铁路港综合保税区毗邻口岸的特点量身打造“区港一体化”等监管模式，将综合保税区政策功能与口岸物流功能深入结合，助力打造优势集聚、物流集约、创新集成的“内陆开放综合枢纽”。

●支持重庆国际铁路港综合保税区融入区域协调发展战略。支持重庆国际铁路港综合保税区根据自身特点改革创新，打出“自贸试验区+综合保税区”政策“组合拳”，持续放大“通道+口岸+综保区”“物流+经贸+产业”叠加效应，为重庆奋力打造“新时代西部大开发重要战略支点”持续注入新动能。

国际在线记者：沙坪坝区要在一年内建成重庆国际铁路港综合保税区，能否介绍下目前综合保税区的筹建情况及相关安排？

户邑表示，按照要求，综合保税区获批之日起一年之内要建成并验收。目前，主要开展了三个方面工作：

●加强组织保障。沙坪坝区高度重视综合保税区的筹建工作，联合市商务委、重庆海关成立了综合保税区建设工作专班，下设“一办四组”，定期召开会议，统筹推进建设各项工作。我们也借鉴市里其他综合保税区的运行模式，正在筹建国际铁路港综合保税区管委会，保障运行机制高效顺畅。

●提前谋划建设工作。在申报过程中就同步启动了建设前期工作。目前，我们对照海关总署验收标准，明确了综合保税区的围网、卡口、上跨桥以及信息化建设等重点内容，并倒排时间节点，制定了筹备、施工、验收三个阶段的作战图，已形成建设方案，将在9月底前完成进场施工各项准备工作，确保在明年3月前建成、4月验收。

●加大招商引资力度。招商引资是综合保税区建设的重要核心内容，从去年7月以来，我们开展了对其他综合保税区以及周边省市的调研，研究产业的发展情况，已初步制定了重庆国际铁路港综合保税区的产业规划方案。同时，针对整车、医药、冷链、临铁装备制造等重点“保税+”业态，也在加紧出台产业扶持政策，促进综合保税区外向型经济的发展，在封关之前要签约50个以上的项目入驻综合保税区，三年内保税业务进出口要达到100亿元。

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来源：重庆发布

文字：姚於

编辑：杨夕文

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