因为我们从事自然资源方面的服务工作，当然也比较关心这方面内容，因此认真阅读了《意见》，感到这个文件确实是对习近平总书记提出的“绿水青山就是金山银山”“两山”理念，以及在多个场合多次关于生态文明讲话精神（包括4月22日习近平出席领导人气候峰会发表题为《共同构建人与自然生命共同体》的重要讲话也充分阐述了中国的态度，4月30日政治局就新形势下加强我国生态文明建设又进行了集体学习）和高度重视生态产品价值实现工作的体现，是一个落地性的文件。《意见》设计了“1+6”的制度框架，即一个总体要求加六大机制，构成了生态产品价值实现机制的“四梁八柱”。显然，下一步中央各地区各部门要遵循顶层设计，加大推进力度，因地制宜、分类施策，积极稳妥推进生态产品价值实现工作。
由此我们可以想见，围绕生态价值的生态GDP（也叫绿色GDP）考核也会运用而生，将来地方政府的考核就不仅仅是经济上的GDP了，而会包含生态价值的GDP（Gross Domestic EcologicalValue），由此来评判这一届政府的政绩，才是更加合理客观全面的，否则只是“瘸腿”的发展，很难从内心上和行为上去确保践行生态文明建设，因为“指挥棒”决定了行为走向，“屁股决定脑袋”。近年来党中央和习总书记已经高度重视生态文明建设，将其列入“五位一体”（经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设）总体布局之中，各地的经济建设也都非常注重以不破坏生态为前提发展，对环保提出了很高要求，在环境治理上下了很大功夫。尤其在机构改革后，新组建了自然资源部和生态环境部，明确了主体责任，在生态保护和修复上加大了力度，包括目前开展的国土空间规划，要求划定三区三线，将明确生态空间和生态保护红线，这跟以前相比已经大大进了一步。然而，理念和意识都有了，毕竟还缺乏可操作的指导性纲领和政策，否则在实际执行上就会出现较大偏差和弹性空间，因此《意见》的出台，将是一份可执行、能操作的文件，必将带来实质性的进展。看了这份《意见》，感到制定得非常有水平，既体现了生态保护的重要性，也考虑了经济发展的现实性，在考虑保障自然生态系统修生养息前提下，合理挖掘绿水青山蕴含的经济价值；既要求稳妥推进，又鼓励积极探索，即把已成熟、看得准的经验做法加以推广应用，也明确尚待深化探索的方向、路径和举措，鼓励各方面加大试点探索力度；既正向激励，也负向惩罚，即充分发挥政府主导与市场运作的双轮驱动作用，畅通政府生态保护补偿和市场经营开发的价值实现路径，让保护修复生态环境获得合理回报，让破坏生态环境付出相应代价。而且六个机制里也是有一定的递进和促进关系，是可以按部就班来推进的。先是要摸清情况、掌握底数——即建立生态产品调查监测机制，包括推进自然资源确权登记、开展生态产品信息普查等，这是价值实现的重要前提，也是跟我们测绘地理信息行业关系度最大的了；
二是要能核定价值和价格——即建立生态产品价值评价机制，包括建立生态产品价值评价体系、制定生态产品价值核算规范、推动生态产品价值核算结果应用等，这是价值实现的关键基础，将来每个地区都会有生态GDP值，每年也会核算其增长还是下降了；
三是找到商业模式——健全生态产品经营开发机制，包括推进生态产品供需精准对接、拓展生态产品价值实现模式、促进生态产品价值增值、推动生态资源权益交易等，这是发挥市场配置资源作用的实现路径；
四是要出台奖惩措施——健全生态产品保护补偿机制，包括完善纵向生态保护补偿制度、建立横向生态保护补偿机制、健全生态环境损害赔偿制度等，这是发挥政府主导作用的实现路径；
五是建立支撑机制——健全生态产品价值实现保障机制，包括建立生态产品价值考核机制、建立生态环境保护利益导向机制、加大绿色金融支持力度等，这是价值实现的重要支撑；
六是推进具体措施——建立生态产品价值实现推进机制，包括加强组织领导、推进试点示范、强化智力支撑、推动督促落实等，这是价值实现的组织保障。
所以，有了这个文件，相信相关工作陆陆续续就会开展起来，按照《意见》提出的目标：到2025年，生态产品价值实现的制度框架初步形成......生态产品价值实现的政府考核评估机制初步形成；到2035年，完善的生态产品价值实现机制全面建立，具有中国特色的生态文明建设新模式全面形成，广泛形成绿色生产生活方式，为基本实现美丽中国建设目标提供有力支撑。也就是要用不到五年时间取得初步成效，用15年时间里全面建成。而且《意见》专门提到，到2025年政府考核机制初步形成，而在政治局集体学习中习总书记再次强调要“构建一体谋划、一体部署、一体推进、一体考核的制度机制”，看来比想象的还快。也就是说，“十四五”规划结束的时候，下一届政府（2023-2028年）就会面临考核了，试点地方应该还要快些，权重多少可能还不好说，或者会是不同地区权重不一样的，经济发达地区，可能会低一些，担负发展经济重任，经济落后地区，权重高一些，担负生态保护重任，因地制宜将更合理，塑造宜水则水、宜山则山，宜粮则粮、宜农则农，宜工则工、宜商则商的城乡区域发展新格局。今后估计就有2个主要考核指标了，一个是经济GDP，一个是生态GDP。比如说广州要完成经济GDP 3万亿，生态GDP 1万亿，梅州要完成经济GDP 2千亿，生态GDP 3千亿。这样对落后地区也更加公平些，否则只比GDP的话永远落在后头，而往往落后地区就是生态保护比较好的地区，他们的绿色GDP实际不差，其实对社会的贡献也同样是很大的。将来应该除了转移支付外，还可以实现生态价值交易，绿色GDP少的地方花钱向多的地方购买，补偿当地的不足（详见《意见》（十三）推动生态资源权益交易）。假若能如此，那么政府导向就会真正转移到生态保护上来了，实现政府主导、企业和社会各界参与、市场化运作、可持续的生态产品价值实现路径，推动形成具有中国特色的生态文明建设新模式。如果未来更进一步，还可以采取《联合国2030年可持续发展议程》提出的可持续发展目标（SDGs）来评估，有17项不同的指标来衡量，那就会更加全面客观准确评估一个地区的综合发展水平，就好比做全面体检，然后给出健康目标的综合指导意见来，生态GDP实际也还是局部的指标。这方面正好有我们行业的陈军院士率先做了探索，在2018-2019年完成了全球首个县级区域浙江省德清县的可持续发展目标（SDGs，Sustainable DecelopmentGoals的缩写）量化评估工作，该项目实现了联合国SDGs指标的本土化，而且是基于统计和地理信息来做SDGs量化评估的，并入选联合国可持续发展目标（SDGs）杰出实践（全球仅16例）。SDGs将来会不会用于政府的考核，还不得而知，或许需要些时日，但生态考核是必然的，也是很快就要开展的，因此我们地信人又可以有一些新作为，相信将来是“一把手”工程，政府都会很关注的，你要有机会参与，付款自然就不会含糊啦。呈送未必知晓的行业资讯另一视角解读产业新闻深度挖掘地信精英故事