（精华版）蒙媛等|易地扶贫搬迁与脱贫户生计脆弱性：降低抑或加剧？——来自湘鄂渝黔毗邻民族地区的例证
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易地扶贫搬迁与脱贫户生计脆弱性：降低抑或加剧？——来自湘鄂渝黔毗邻民族地区的例证
► 刊期：《经济与管理研究》2024年第1期
► 作者简介：蒙媛，重庆大学公共管理学院博士研究生；陆远权，重庆师范大学经济与管理学院教授、博士生导师，通信作者；陈莉，重庆大学公共管理学院博士研究生。
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内容提要
易地扶贫搬迁在全面建成小康社会过程中发挥着举足轻重的作用，但部分脱贫户仍存在较高的脆弱性，这将是中国减贫工作需要重点关注的问题。本文依据湘鄂渝黔毗邻民族地区脱贫户实地调研数据，运用线性回归模型，系统评估易地扶贫搬迁对脱贫户生计脆弱性有何影响及如何影响，并剖析区域、安置方式、搬迁时间及生计策略的差异性作用。分析结果显示，易地扶贫搬迁对脱贫户生计脆弱性产生改善效果，此结论在经过安慰剂检验和分位数回归模型等稳健性检验后仍然成立。进一步的分析结果显示，地区差异、安置方式与搬迁时间的交互项、生计策略对易地扶贫搬迁的脱贫户生计脆弱性降低作用存在异质性影响。机制检验结果表明，家庭收入多样化和个体志向水平是易地扶贫搬迁降低脱贫户生计脆弱性的重要机制，而家庭收入多样化的中介效应更为突出。本文为易地扶贫搬迁后续扶持政策优化、扶贫工作高质量推进、脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接提供新的经验证据。
关键词
易地扶贫搬迁；湘鄂渝黔毗邻民族地区；脱贫户；生计脆弱性
引用格式
蒙媛,陆远权,陈莉.易地扶贫搬迁与脱贫户生计脆弱性:降低抑或加剧?——来自湘鄂渝黔毗邻民族地区的例证[J].经济与管理研究,2024,45(1):94-111.
一、研究背景
二、创新之处
本文将生计脆弱性的测量置于风险暴露水平分析框架中，以脱贫户为研究对象，采用湘鄂渝黔毗邻民族地区320个脱贫户样本的调研数据，考察易地扶贫搬迁对脱贫户生计脆弱性的影响作用。倘若有降低作用，那么此作用是否会因地区发展水平、安置方式和搬迁时间、生计策略的不同而有所差异？该作用的传导机制是什么？回答上述问题，一方面可以为政府优化有关易地扶贫搬迁脱贫户“稳得住、能致富”的政策提供学术支撑；另一方面，有助于增进民族地区脱贫户福祉，使其有幸福感、获得感和安全感。
三、研究结论与政策建议
（一）研究结论本文剖析易地扶贫搬迁对脱贫户生计脆弱性影响的内在机理，利用湘鄂渝黔毗邻民族地区320个脱贫户入户调查数据，评估易地扶贫搬迁对脱贫户生计脆弱性的影响效应，得出以下结论：第一，易地扶贫搬迁有效降低脱贫户生计脆弱性，采用安慰剂检验、分位数回归模型、缩尾处理等方法进行稳健性检验，结论仍然成立；第二，不同地区、安置方式和搬迁时间的交互项以及不同生计策略的易地扶贫搬迁对脱贫户生计脆弱性具有减贫作用，但重庆市和贵州省在统计学上不显著；第三，易地扶贫搬迁通过家庭收入多样化和个体志向水平影响脱贫户生计脆弱性。
（二）政策建议1.加大后续扶持力度，降低脱贫户生计脆弱性本文基准回归结果表明，易地扶贫搬迁能够降低脱贫户生计脆弱性。后续扶持亦是易地扶贫搬迁成效的关键之举。一方面，各级政府要加大对搬迁地区的持续帮扶，尤其是做好产业、就业、医疗、教育、保险等多种扶持措施的持续推进，形成政策组合拳，产生政策叠加效应，进而降低脱贫户生计脆弱性。另一方面，根据湘鄂渝黔毗邻民族地区不同的搬迁区域、安置方式、搬迁时间以及生计策略的特点，当地各级政府及相关部门要分区域、分阶段和分农户实施差异化的后续帮扶措施，这有助于提高帮扶措施的科学性、有效性和针对性，从而降低脱贫户生计脆弱性。2.实现家庭收入多元化，提高抵御风险能力第一，大力发展产业，创造更多的就业机会。基于民族地区实际状况，湘鄂渝黔毗邻民族地区政府应因地制宜发展特色产业，使特色产业成为脱贫户致富增收的主导产业。同时，应不断促进三大产业有效融合，为农户提供更多的就业机会。此外，政府应大力引导和鼓励脱贫户在区内外就业，通过多途径对其开展针对性的技能培训，帮助脱贫户实现稳定就业，从而获得较为稳定的工资性收入。第二，盘活脱贫户家庭的生产要素，拓宽收入渠道。政府应引导脱贫户对其拥有的土地、资金、技术等要素进行合理配置，例如土地流转和资金入股，提高各类资本的利用率，促使其转变为经济优势，从而获得财产性收入。通过优化家庭收入多样化，增强脱贫户家庭抵御风险能力，进而降低其生计脆弱性。3.提高个体志向水平，增强自我发展能力提高个体志向水平是脱贫户实现可持续发展的有力之举。迁入地应成立由德高望重者和乡贤能人组成的道德评议委员会，依法制定和修订村民村规民约，不断完善移风易俗的村民自治体系。对个体志向水平较低的脱贫户进行定期的思想引导，使其树立勤劳致富的意识。对志向水平较高的农户，迁入地政府、驻村第一书记及相关部门等主体，建立健全激励机制，优化以奖代补、以工代赈制度，促使脱贫户通过自身发展和劳动换取政策扶持，同时也要发挥乡贤能人带动等主体作用，通过提高个体志向水平来降低脱贫户生计脆弱性。
（全文刊发在《经济与管理研究》2024年第1期第94—111页。）
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