卷首文｜力戒新形势下的形式主义

原文刊发：《中国行政管理》2020年第4期

党的十八大以来，党中央、国务院坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，坚持不懈地解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风问题。2020年4 月，中共中央办公厅发出《关于持续解决困扰基层的形式主义问题为决胜全面建成小康社会提供坚强作风保证的通知》。这表明，在新形势下，坚决反对和克服形式主义，是各级政府必须高度重视并下决心解决好的大问题。这对于做好新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作，实现全面建成小康社会目标至关重要。

深刻认识新形势下力戒形式主义的重要性和紧迫性。进入2020 年以来，突如其来的新冠疫情在国内、国际持续蔓延，世界经济下行风险加剧，我国发展面临复杂多变的国内外形势。这更加需要各级政府机关和企事业单位扎扎实实地做好工作。然而，一些机关、单位和干部却大搞形式主义。表面看忙忙活活，“一切按照上级要求办”，实际上干工作疲疲沓沓、拖拖拉拉，搞的是“花拳绣腿”；遇问题推诿扯皮、报喜不报忧，甚至弄虚作假、欺上瞒下。如，同一议题会议层层重复开，过多要求基层提供视频图片资料作为工作佐证，调研扎堆流于形式干扰基层工作，以“属地管理”为由搞责任“甩锅”等。形式主义带来的是，疫情防控不力，“六稳”“六保”乏善可陈，复工复产难点堵点多多。为此，一定要认识到，形式主义“是我们党的大敌、人民的大敌”。力戒形式主义，是统筹推进疫情防控和经济社会发展工作的现实需要，是深化拓展基层减负工作、关心关爱基层干部的重要举措，是充分调动广大党员、干部积极性主动性创造性，实现决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚目标任务的迫切要求。

持续筑牢克服形式主义的思想政治根基。习近平总书记指出：“形式主义实质是主观主义、功利主义，根源是政绩观错位、责任心缺失，用轰轰烈烈的形式代替了扎扎实实的落实，用光鲜亮丽的外表掩盖了矛盾和问题。”力戒形式主义，必须在端正政绩观、增强责任心这个根本点上下功夫。为此，要深入学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，领会贯穿其中的马克思主义立场观点方法，掌握运用改造主观世界和改造客观世界的强大武器。一是针对问题学。主要解决贯彻落实党中央决策部署不用心、不务实、不尽力的问题，贯彻新发展理念想不清楚、弄不明白、做不到位的问题。二是结合工作学。重点是结合抗击疫情斗争这次“大考”，提高工作能力，外防输入，内防扩散；坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，扎实做好稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期工作，全面落实保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转任务。只有紧密结合思想实际、工作实际学理论，才能牢固树立正确的政绩观，始终牢记人民利益高于一切，切实把对上负责与对下负责统一起来，决不做自以为领导满意却让群众失望的蠢事。

力戒形式主义必须长期坚持“严”的主基调。形式主义之弊非一日之寒，从根子上解决形式主义也非一日之功。要把干部干事创业的手脚从形式主义的桎梏、“套路”中解脱出来，需要强有力的组织管理和群众监督。首先，各级党政机关管理要“严”。按照干部管理权限加强干部管理，紧盯形式主义等问题不放，切实抓早、抓小、抓实，努力把问题解决在萌芽状态。与此同时，上级机关要自觉克服自身的形式主义、官僚主义问题。这既是给下级带个好头，也是为下级克服形式主义创造条件。其次，各级纪检监察机构依纪依法监督要“严”。应深入实际，深入群众，深入基层，随时发现问题线索，通过有效的监督执纪问责，随时解决问题。第三，群众监督要“严”。尤其在基层，干部是不是搞了形式主义，群众最有发言权。应该拓展群众监督渠道，充分利用网上举报等多种方式，形成解决形式主义的强大舆论场和威慑力。第四，选人用人工作要“严”。选用什么人、不用什么人，这对于干部作风具有直接的导向性。应严格坚持新时代“好干部”标准。重视在急难险重任务中考验干部，把干部是否敢于担当、主动作为、实绩突出作为重要评价内容。政治强、业务精、作风实的干部得到了重用，形式主义就会从根本上得到整治。（执笔 邵景均）