李育寰：中国共产党对外工作指导思想的发展演变

新中国成立后，中国共产党成为全国范围内的执政党。面对西方的野蛮封锁和外交孤立，党坚定地站在了社会主义阵营一边，发展同社会主义国家执政党和其他国家共产党的关系成为党的对外工作的首要任务。同时，党还把支持和援助被压迫民族的解放事业视为自己义不容辞的国际主义义务。1951年，党中央成立对外联络部，专门负责党的对外交往工作。在和兄弟党的交往中，我们党既强调团结，又重视独立，提出兄弟党“是一家人，又不是一家人”。1957年莫斯科会议期间，毛泽东同志在会见波兰统一工人党中央第一书记哥穆尔卡时明确表示，“我们党历来提倡兄弟党之间应该平等、独立自主、互不干涉内部事务，每个党的事情由每个党自己负责。”在对待不同意识形态的政党方面，我们党也报以宽容的态度。毛泽东同志指出，“尽管思想和社会制度不同，两个政党或两个国家是完全可以合作的。如果丘吉尔的党愿意的话，我们也可以同它合作。”然而，随着国内国际情况的变化，特别是中苏关系破裂，党的对外工作的指导思想有所转变。一方面，党在继续和兄弟党保持联络的同时，同苏共等展开激烈斗争，批判国际修正主义。另一方面，党加大了对亚非拉国家革命运动的宣传和援助力度。毛泽东同志表示，“中国支持革命，不支持不行”，“我们不赞成战争。但是，对被压迫人民的反对帝国主义的战争我们是支持的”。在当时看来，战争的威胁主要来自帝国主义，而革命可以制止战争，也能为社会主义建设争取和平稳定的环境。“文革”开始后，党的对外工作受到严重干扰和破坏，在极左思潮的影响下，党在对外交往中以意识形态划线，甚至是“以我划线”，走过了一段曲折的历程。总的看，社会主义革命和建设时期党的对外工作指导思想可以概括为：团结社会主义阵营，支持人类进步事业，反对帝国主义、霸权主义和修正主义，为国内发展争取和平稳定的外部环境。

党的十八大以来，中国特色社会主义进入新时代，这是中国发展新的历史方位。面对国际形势深刻演变和中国快速发展引发的外部复杂反应，习近平总书记把握历史潮流、洞悉世界大势，在深刻总结党的对外工作历史经验的基础上，回答了新时代党的对外工作一系列方向性、根本性、战略性的重大问题，围绕党的对外工作作出了一系列重大论断，把我们党关于对外工作的规律性认识提升到了新的高度，形成了习近平总书记关于党的对外工作重要论述，为新时代党的对外工作提供了根本遵循和行动指南。

一、在时代认知上，习近平总书记准确分析和把握时代特征，深刻揭示国际形势“不变”与“变”的辩证统一关系，为新时代党的对外工作开展提供了根本依据

时代认知是党对历史进程和国际形势的一种整体性认识和把握。面对新旧格局转换和力量对比变化引发的地缘政治裂变、传统安全与非传统安全问题相互交织、世界经济阴晴不定等世界转型过渡期国际形势出现的新变化，习近平总书记强调，要“从林林总总的表象中发现本质”，既要准确把握世界多极化加速推进、经济全球化持续发展、国际环境总体稳定、各种文明交流互鉴的大势，又要重视大国关系深入调整、世界经济格局深刻演变、国际安全挑战错综复杂、不同思想文化相互激荡的态势，深刻揭示了国际形势“不变”与“变”的辩证统一关系，明确指出“我国处于近代以来最好的发展时期，世界处于百年未有之大变局，两者同步交织、相互激荡”。新冠肺炎疫情大流行催化百年未有之大变局加速演进，进一步印证了发展态势之“不变”寓于世界动荡之“变”中。习近平总书记敏锐洞察世界态势，在强调“和平与发展的时代主题没有变”的同时，充分估计各种不稳定不确定因素，作出“世界进入动荡变革期”的重要论断。习近平总书记对当今时代基本特征和国际政治发展走势的科学把握，为党的对外工作开展提供了根本依据。

二、在宗旨使命上，习近平总书记作出“牢牢把握服务民族复兴、促进人类进步这条主线”的重要指示，为新时代党的对外工作举旗定向

三、在战略方针上，习近平总书记开创性提出“对外工作大协同”，将党的对外工作置于更加宏阔的系统去考量，为新时代党的对外工作规划了清晰路径

面对纷繁复杂的国际局势和艰难繁重的外事任务，对外工作的全面统筹和整体部署至关重要。习近平总书记强调，“对外工作是一个系统工程，政党、政府、人大、政协、军队、地方、民间等要强化统筹协调，各有侧重，相互配合，形成党总揽全局、协调各方的对外工作大协同局面，确保党中央对外方针政策和战略部署落到实处。”习近平总书记指出，党的对外工作是党的一条重要战线、国家总体外交的重要组成部分、中国特色大国外交的重要体现。习近平总书记高瞻远瞩的谋划，为新时代党的对外工作制定了清晰科学的战略方针，即党的对外工作必须始终胸怀“国之大者”，在党和国家事业发展的大棋局中找准服务点，在对外工作大协同中找准定位，发挥独特优势，把党中央决策部署贯彻到党的对外工作战略谋划、政策制定、工作推进的各个环节，完成好维护执政安全和制度安全、宣介习近平新时代中国特色社会主义思想、讲好中国共产党的故事、拓展全球政党伙伴关系网络、努力化解外部环境中的消极因素、深化文明交流互鉴等一系列重要任务。

四、在交往原则上，习近平总书记提出的“新型政党关系”为党开展对外交往确立了新的政治准则，也为全球其他政党提供了可资借鉴的交往规范

交往原则是党际交往遵循的理念和规范，直接决定了对外交往的广度和深度。习近平总书记创新性提出“建立求同存异、相互尊重、互学互鉴的新型政党关系”的主张，更加侧重不同政党之间的交流互动，表明各国政党不仅要在独立自主、互相尊重的基础上开展平等交往，更要在求同存异的基础上开展互学互鉴，实现共同进步。习近平总书记关于新型政党关系的重要论述适应了全球化趋势不可逆转、全球性问题愈加突出的世界发展现实，为世界各国各类政党共同寻求全球性问题解决之道提供了重要遵循，继承了中国共产党的国际主义传统，彰显了中国共产党作为世界最大政党在迈入新时代后的气度风范。新型政党关系具有深刻的理论内涵、鲜明的时代特征、重大的实践价值，不仅是中共自身开展对外交往的重要政治准则，也成为全球政党学习借鉴的交往规范。新时代党的对外工作要以此为遵循，进一步巩固和发展同各国政党的关系，引导更多外国政党同我们党携手并行，以建设新型政党关系推动建设新型国际关系。

一百多年来，正是由于我们党始终牢记初心使命、坚持守正创新、把准时代脉搏，推动党的对外工作指导思想因时因势而变，党的对外工作才能始终走在正确道路上，为服务党和国家中心任务、促进人类文明进步作出不可替代的贡献。实践是理论之源。党的对外工作指导思想是中国共产党人，特别是党的历代领导人在长期实践中不断探索、总结、提炼而出的思想结晶。党的对外工作指导思想的演变史，既是党的对外工作的发展史，也是我们党观察世界、认识世界、联系世界、影响世界的历史。今天，以习近平同志为主要代表的中国共产党人，将党的对外工作指导思想与实践推到了新的高度，开辟了党的对外工作的新境界。随着中国日益走近世界舞台中央，中国共产党日益走近世界政党舞台中央，党的对外工作指导思想必将指引党的对外工作实践创造出更加光辉的业绩。

平台编辑 | 田贺

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