《国际经济评论》2024年第1期（第169期）
《国际经济评论》2024年第1期
目录及内容提要
世界经济面临的增长挑战与政策应对转变
伍 戈 郭 凯 缪延亮 张 明 肖立晟
巴以冲突：根源、影响与出路
王林聪 李绍先 高祖贵 董秀成 查道炯 薛庆国 王 宇
清迈倡议多边机制：迈向区域货币基金
高海红 杨诗琦 杨盼盼
政府投融资视角下的地方债务：功能、问题与出路
时红秀 王 薇
中国制造业企业向东南亚投资的新动机、新机遇与新挑战
薛安伟
技术性贸易壁垒协议设计机理：基于CPTPP、USMCA和RCEP的比较分析
周国荣
欧盟数据监管立法及其全球影响
钟燕慧 王一栋
世界经济面临的增长挑战与政策应对转变
作 者：
伍 戈（长江证券）
郭 凯（中国金融四十人研究院）
缪延亮（中金公司）
张 明（中国社会科学院金融研究所，国家金融与发展实验室）
肖立晟（中国社会科学院世界经济与政治研究所）
摘要：疫情以来，全球宏观范式从低增长、低通胀、低利率、高杠杆的“三低一高”范式，过渡到高通胀、高利率、高杠杆、低增长的“三高一低”范式。各国经济走势呈现分化，主要与其资产负债表表现相关。资产负债表改善的经济体实际国内生产总值（GDP）增速表现更好，而资产负债表恶化的经济体实际GDP增速表现不佳。美国经济表现超预期，经济接近“软着陆”，但在通货膨胀、房地产市场等方面仍面临结构性问题。2023年中国经济增长符合预期，但增长动能较弱，主要由于外部需求、美元利率、中美关系、宏观政策等方面压力。未来一段时间，世界经济仍将维持滞胀格局，延续时长主要取决于全球地缘政治冲突走向以及能否找到新的重塑全球增长的方式。2024年，中国经济面临的逆风有望转为顺风，不利因素或将逐一缓解，不过宏观政策力度仍有待强化，以帮助经济维持在相对稳定的环境，度过新旧动能转换的关键时点。下一阶段世界经济主要存在三方面潜在风险点：一是美国企业债市场风险，特别是高收益企业债即垃圾债市场风险；二是美国房地产市场风险，尤其是商业房地产市场风险；三是未来主要国家政府债务压力将会显著攀升。
巴以冲突：根源、影响与出路
作 者：
王林聪（中国中东学会，中国社会科学院西亚非洲研究所）
李绍先（宁夏大学阿拉伯学院）
高祖贵 [中共中央党校（国家行政学院）国际战略研究院]
董秀成（对外经济贸易大学国际经济贸易学院，中国国际碳中和经济研究院）
查道炯（北京大学国际关系学院、南南合作与发展学院）
薛庆国（中国中东学会，北京外国语大学阿拉伯学院）
王 宇（北京大学外国语学院、以色列和犹太文化研究所）
摘要：新一轮巴以冲突持续发酵，对地区乃至国际政治经济格局造成不同程度影响，引发国际社会的高度关注。巴以冲突堪称“世纪冲突”，具有非常复杂的历史根源、宗教文化根源和现实根源。新一轮巴以冲突与十多年来恶性循环的多轮巴以冲突一样，都是中东和平进程长期脱轨、“两国方案”陷入困境的结果。新一轮冲突让巴以问题重回国际视野，成为国际政治议程的一部分。冲突对地区和解产生负面影响，不利于中东地区逐渐汇聚形成的缓和潮扩展；对美国的外交政策产生较大冲击，打乱其中东战略部署；引发国际舆论战、认知战，加剧美欧等经济体内部分歧与社会撕裂。截至2023年年底，冲突对区域和全球经济以及能源市场产生的影响总体有限，对全球石油实际产能的影响较小，出口方、进口方都没有把石油“武器化”的资本，将石油“武器化”也较难成为巴以冲突中相关国家的首选项。现阶段，巴以冲突向周边的蔓延和外溢仍然有限，加沙人道主义危机以及如何治理加沙成为关注的焦点，切实落实“两国方案”才是解决巴以问题的根本出路。新一轮巴以冲突爆发后，中国始终站在和平、公道、国际法、大多数国家的共同愿望以及人类良知的一边，积极推动和平解决冲突。
清迈倡议多边机制：迈向区域货币基金
作 者：
高海红（中国社会科学院世界经济与政治研究所、国际金融研究中心）
杨诗琦（中国社会科学院大学）
杨盼盼（中国社会科学院世界经济与政治研究所）
摘要：清迈倡议多边机制是亚洲区域唯一以流动性危机救助为目标的区域金融安排。自成立以来，清迈倡议多边机制在诸多方面不断完善。然而，由于存在一系列欠缺，该机制的可用性受到了限制。新形势下，为弥补区域流动性资金的供需缺口、提升区域金融一体化水平以及完善多层级的全球金融安全网，清迈倡议多边机制有必要升级为区域货币基金。区域货币基金的构建需要遵循一定的路径，其中，资金规模的测度、贷款工具的设计、治理和经济监测职能的制度性建设以及对更高层次区域货币合作的探索是决定区域货币基金建设可行性的关键所在。
政府投融资视角下的地方债务：功能、问题与出路
作 者：
时红秀[中共中央党校（国家行政学院）经济学教研部]
王 薇[中共中央党校（国家行政学院）研究生院]
摘要：地方政府专项债、城投债以及隐性债都是地方政府主导的城市开发和基础设施建设的融资工具。当前，中国地方债务风险总体可控，但地方债务引发的资源配置扭曲、金融风险积累等问题需要高度重视。“一揽子化债”之后，2023年中央金融工作会议提出，“建立防范化解地方债务风险长效机制，建立同高质量发展相适应的政府债务管理机制”，即着眼长远的体制机制改革。沿着“即期紧急救助—中期优化监管—长期制度建设”的脉络，近期中央采取的措施极大缓解了地方债务困局。下一步需要及时推进改革，从微观机制入手解决根本问题。针对地方政府专项债管理和其他举债融资机制进行改革，核心在于坚守现代市场经济的基本规则：促使“用钱者”对“出钱者”负责。
中国制造业企业向东南亚投资的新动机、新机遇与新挑战
作 者：
薛安伟（上海社会科学院世界经济研究所）
摘要：近年来，随着中国经济发展阶段、要素优势的变化以及产业链供应链调整的需要，中国制造业企业向东南亚的直接投资不断增多。本文认为当前中国制造业企业向东南亚投资主要存在四类动机：新型投资替代贸易动机、新型产业链配套动机、传统市场寻求动机、传统成本寻求动机。对外直接投资方式呈现一些新趋势，其中绿地投资更注重产业联动，跨国并购风险意识明显增强。中国制造业企业向东南亚投资既有新机遇，又有新挑战。新机遇主要包括：提升国际竞争力、优化全球经营和激发国内创新；新挑战主要包括：国内产业流失、就业减少和技术升级放缓。政策方向上，要鼓励和支持制造业企业向东南亚“走出去”，使其更好服务于中国产业转型升级，助力经济高质量发展。
技术性贸易壁垒协议设计机理：基于CPTPP、USMCA和RCEP的比较分析
作 者：
周国荣（上海海关学院海关与公共管理学院）
摘要：作为国际经贸协定中指导成员实施技术性贸易措施的技术性贸易壁垒协议（TBT协议），21世纪以来逐渐呈现出合规要求走高的趋势。对此，既有研究多从国家内部寻求解释，本文认为TBT协议合规要求的升级实际上反映了全球供应链时代各国贸易政策、法规深度一体化的需求，对TBT协议合规要求升级的理解应置于国际经贸规则高标准升级背景下。通过指出高标准国际经贸协定中的TBT协议设计背后的市场拓展机理和制度竞争机理，梳理比较CPTPP、USMCA和RCEP三大高标准经贸协定中TBT章节的设计侧重，本文认为发达国家主导下的TBT协议升级一方面遵循了国际标准严格适用，技贸措施实施程序一致和透明度机制强化的市场跨境融合路径，另一方面在国际标准的具体选取、技贸措施实施过程的境外参与、通报纪律和公布内容要求上却遵循着便利本国企业参与的制度竞争路径。因此，未来中国应从融入、抵制、建制三个方面推动TBT协议升级朝着适应全球供应链的跨境市场融合、多边合作和包容发展的方向演进。
欧盟数据监管立法及其全球影响
作 者：
钟燕慧（华南师范大学东南亚研究中心）
王一栋（广州商学院粤港澳大湾区法治研究院）
摘要：合法性问题一直是全球数据监管的核心难题。在缺乏全球性统一监管机构的前提下，欧盟主导实施的单边监管全球化模式，将势必引发对于法律域外效力以及主权扩张问题的重新探讨。欧盟数据监管模式对欧盟主体的保护标准较为完善，但近期欧盟监管立法体现出监管权限扩大化与管辖权升级的趋势，其本质是欧盟利益对全球利益的超越。全球数据治理模式大致可分为善意单边主义和多边数据监管治理两种，前者以无私干预理论为前提，以索朗格理论为全球数据监管制度框架的构建基础，承认善意单边主义的有效性、合法性；后者基于国际礼让与跨际合法性，强调国家利益的平衡和对他国法律规则合法性的承认。理想化的全球数据监管立法模式应当回归应然法的价值观理念，即反思法律效力边界的应然性，对跨际合法性与欧洲中心主义的悖论进行反思与纠偏，强调大国责任观。
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