【观点精要】同城化发展推动都市圈外围城市经济增长

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张青睿、毛艳华，同城化发展能否改善“集聚阴影”？，《财经研究》2024年第2期。

一

为何要关注同城化发展的经济影响？

在新型城镇化进程中，中国城市从“建城”“扩城”向“联城”逐渐演变，政策引导下的都市圈中心城市与毗邻城市之间的同城化发展就是“联城”的一个典型现象。

同城化发展的核心理念体现为两个相邻的区域在经济、社会多方面协同发展，提升同城化区域的整体竞争力、协同力与辐射力，逐步实现区域内生产要素、资源要素、管理要素的统一配置。

在中心城市规模扩张导致的外围城市经济发展受阻的现实背景下，探讨全国不同地区同城化发展战略的实施效果具有重要的理论与现实意义。

二

同城化发展通过哪些途径推动都市圈外围城市的经济增长？

从技术要素流动的视角看，推动行政区与经济区适当分离，打破“藩镇割据”的局面，通过共建科技研发基地和成果转化平台，完善区域间科技资源共享机制，促进城市间的技术交流与信息共享。

从资本要素流动的视角看，地方政府鼓励开展联合招商投资活动，完善招商引资管理与组织机制，吸引优质社会资本，促使区域间资本要素更加合理、高效的流动。

从劳动力要素流动的视角看，同城化发展通过政府间共商、共享、共建的协调机制，完善城际交通基础设施，共建公共就业服务平台，逐步消除人口在城乡间、区域间流动的障碍，促进人口在同城化区域内有序流动、合理分布。

三

如何进一步推进同城化发展战略？

第一，创新区域联动机制，加快区域共同体建设。加强顶层设计与制度安排，在强化分类指导的同时尊重基层创新精神，鼓励开展同城化试点工作，及时推广成功经验。

第二，推动区域市场一体化，促进都市圈要素合理配置。按照加快构建全国统一大市场的要求，开展先行先试，打破双城区域要素流动壁垒，消除要素分布空间错配问题。

第三，推进基础设施互联互通，促进区域产业分工协作。充分利用城市间互补性优势，推动产业关联发展、协调发展与错位发展，全面提升产业基础高级化和产业链现代化水平。

《财经研究》创刊于1956年，是上海财经大学主办、面向国内外公开发行的综合性经济类理论刊物。《财经研究》为高校经济学龙头期刊，是全国高等学校文科学报研究会财经高校联络中心的主任单位，入选国家新闻出版广电总局“百强报刊”和中宣部国家社科基金资助期刊，成为“教育部经济学专业期刊示范基地”并进入教育部名栏。

《财经研究》是国内三大核心期刊检索“中文社会科学引文索引（CSSCI）”（南京大学）、“中文核心期刊要目总览”（北京大学）和“中国人文社会科学核心期刊要览”（中国社会科学院）的入选期刊。《财经研究》设有公共经济与管理、金融研究、财务与会计研究、经济史·经济思想史研究、区域经济研究、产业经济研究、国际经济研究等栏目。

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