2024年02月28日版次：08 作者：戴旭峰 徐瑛辉近日，国家税务总局浙江省税务局、浙江省财政厅联合下发了《关于房产税和城镇土地使用税困难减免税有关事项的公告》（国家税务总局浙江省税务局公告2024年第1号），公告中明确，依法进入破产程序的企业，可申请免征人民法院受理破产申请当月至破产程序终结当月的房产税和城镇土地使用税。房、土两税困难减免的优惠政策制定权在省级税务机关，因此，各省口径不一。相同的是，减免原因都是“困难”，不同的是“困难”的范围和标准如何确定。在目前各省出台的房、土两税困难减免的文件中，福建、海南、云南、河南等地并未在文件中单独列举对进入破产程序的企业减免，而列举的省份税种范围也有不同，如上海、江苏、山东等地，仅在土地使用税困难减免中涉及进入破产程序时减免，并未涉及房产税。对进入破产程序后，适用减免的标准也各不相同，如吉林、湖北、山东、江苏等地要求破产企业申请减免房产税或土地使用税的房产或土地需要闲置不用。本次浙江省直接对依法进入破产程序的，减免期间的房、土两税，进一步扩大了减免的范围，宁波执行同样的标准。企业破产的原因是不能清偿到期债务，并且资产不足以清偿全部债务或者明显缺乏清偿能力。但进入破产程序并不意味企业停工停产，通过破产重整或和解，多数企业或优质资产会起死回生。因此，在进入破产程序过程中，保持企业的正常经营和生产是能否完成重整或和解的重要手段。这一阶段如果继续征收房、土两税，会增加企业负担。浙江省对进入破产程序即可享受房、土两税减免的优惠政策，能起到降低破产企业负担、加快企业破产重整速度的作用，是优化营商环境的一次重大突破。笔者认为，在政策执行中可能会遇到一些问题，比如跨省异地房产如何减免，房、土两税由房产、土地所在地的税务机关征收，而破产企业的房产可能存在跨省的情况，由于各地目前政策不同，具体如何减免，还需与主管税务机关进行沟通。（作者单位：中汇江苏税务师事务所、国家税务总局南京市雨花台区税务局）
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