全国办案标兵刘斌：公平正义之路，就在你我脚下

刘斌法官给大家拜年啦！

公平正义之路，就在你我脚下

——记杭州市中级人民法院员额法官刘斌

原告是老百姓，被告是政府，百姓不服政府行政行为而告到法院，这就是俗称的“民告官”案件。在很多人眼里，行政诉讼两方的“力量对比”似乎有些不平衡。但在他眼里，双方都是平等的，他经手了千件各类行政案件，在法庭庄严肃穆的国徽下，天平的每一次衡量，都不应有半点的倾斜。一纸判决伴随法槌起落，每个公正处理案件的背后，都有他小心翼翼、如履薄冰的身影。

政府和老百姓的“中间人”

中国老百姓习惯把自己的属地政府叫做“父母官”，可是“父母”偶尔也会有犯错的时候，这时法院就成了政府和老百姓的“中间人”。近几年，杭州大力推进城市化建设，各种基础设施拔地而起，城市环境得到极大改善。伴随而来的也有各种行政纠纷。这些行政纠纷的数量多、处理难度大，往往还会涉及到百姓的核心利益。对此，他总是本着实事求是的原则钻研到底，先定事，再论理。

某区政府在对一区块作出征收决定后，没有对被征收人未登记建筑是否合法作出认定，而是直接按照违法建筑标准予以了补偿。理由是根据其掌握的航测调绘图显示，该建筑的年份较晚，故不可能作为合法建筑补偿。但原告主张区政府所用的调绘图并未反映真实情况，并提供了初步相反证据。该争议遂成为了整个案件症结所在，为查清该事实，他冒着酷暑数次到浙江省测绘院调取、查证相关资料，并引导双方进入鉴定程序，最终通过鉴定发现，被告所用航测调绘图确实未反映出当时地块建筑物存在和分布情况的全貌。被告在知晓鉴定结论后，自行撤销了原补偿决定，并重新就该部分进行调查处理。

社会行政秩序的修复匠

拆迁纠纷仅仅是行政纠纷的冰山一角。有人说，如果把一个部门案件调上一个颜色，行政诉讼就是一个调色板、一个万花筒。近年来，他经手处理的各类行政矛盾纠纷，或判或调，形式虽然不一，但目的都只有一个，即通过追求政治效果、法律效果、社会效果的统一，来尽力修复好各类行政秩序的缺口。在他的判决下，被提前退休的女职工得以拿回选择是否退休的权利；在他的有效沟通下，社保部门促成公司与离职员工就酬劳支付问题签订协议；在他的协调下，企业与政府就沉积多年的土地使用权争议处理达成一致……

在他看来，行政诉讼最理想的目标应当是结掉一个案件就能实现一个社会关系的修复，但由于各种原因，这样的目标很难达到。“不过为让有合法诉求的群众体会到公平正义，我们应当尽力而为。”黄某因不服公安机关的处理决定提起诉讼，公安机关的处理决定程序超期，但是实体并无问题，该案最终判决确认程序违法。黄某仍对裁判结果表示信服，特地送来锦旗：“刘法官，虽然案件您最后没有判我实体胜诉，但我还是要送个锦旗给您。” 这也让刘斌体会到行政审判“法安天下、德润人心”的作用。

法治社会的构建，当然需要政府率先垂范，但也需要现代公民知法、守法和理性维权。二者相辅相成，又缺一不可。在他看来，行政法官的任务就是要在个案中不停地寻找平衡点，让公权力和私权利在互动和碰撞中相互促进，相互完善。再通过法院的判决修复功能，最终形成一个稳定的三角形关系，如此才能最大限度地保护社会行政秩序的健康稳定。

行政法官，不止于办案

行政法官不仅要有对个案进行专业断处的能力，还应立足服务社会经济发展大局，充分利用专业所学和工作积累，为党政中心工作献言献策。2018年，“最多跑一次”改革如火如荼时，他主笔撰写了《杭州市“最多跑一次”改革部分问题法律分析报告（2018年度）》；2019年，杭州面临营商环境大考，他撰写了《浙江省杭州市涉营商环境行政案件司法审查报告》；2020年疫情之初，他撰写了《2019年度杭州法院行政审判白皮书及2020年涉疫情行政执法的部分工作建议》，以上调研报告从服务党政中心工作大局的角度出发，结合自身办案情况，将理论与实践充分结合，均获杭州市主要领导充分肯定。

生活可以很简单，精神世界很绚烂

他喜欢简单的两点一线生活，平时除看案卷之外，要翻不少人文历史类的书籍。“这些书看起来与办案无关，其实也有关，法律不外乎人情。当我们感觉到迷惘时跳出案件，以普通人的视角感受一下，案件如何处理会符合社会公众主流价值取向，也许就茅塞顿开了。”而怎么样才能找准时代脉搏、看清价值取向呢？他的理解是，这不仅需要法官的经验和逻辑，更需要一颗法律人永恒不变的初心。

点个在看，鼓励一下吧～