测绘将面向行业还是面向自然资源部？

前不久在中国测绘地理信息学会第十二届理事会发展战略工作委员会成立大会上，有很多委员就提出这样的疑惑，并对未来的不确定性表示迷茫。

的确，国家测绘地理信息局并入自然资源部后，对广大测绘工作者而言，非常关心而又敏感的一个重要问题是：将来的测绘是面向全国测绘行业还是只面向自然资源部？

目前，自然资源部在做内部机构安排，还没做出这方面的正面解读，当然也许将来也不会有为此做出特别的公告，而是自然就会履行应该履行的职责。

作为一位“资深”测绘人，我自然也很关心这个问题，作为《GIS圈》总编，也有必要积极去了解，因此主动到部里跟相关领导沟通交流，虽然至今没法得到答案，但可以有一些理解。

大家普遍的看法是，测绘当然是要面向全国测绘行业的，因为这是测绘法赋予的职责。在2017年4月27日第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十七次会议第二次修订的《中华人民共和国测绘法》第四条就明确规定：国务院测绘地理信息主管部门负责全国测绘工作的统一监督管理。国务院其他有关部门按照国务院规定的职责分工，负责本部门有关的测绘工作。

而中共中央印发的《深化党和国家机构改革方案》赋予给自然资源部的主要职责是：对自然资源开发利用和保护进行监管，建立空间规划体系并监督实施，履行全民所有各类自然资源资产所有者职责，统一调查和确权登记，建立自然资源有偿使用制度，负责测绘和地质勘查行业管理等。

一句“负责测绘和地质勘查行业管理”就已经明确，自然资源部是国务院测绘地理信息主管部门，既然如此，当然要履行测绘法赋予的职责，也就是“负责全国测绘工作的统一监督管理”，这似乎是不需要回答的问题。

摘牌后的原国家测绘地理信息局大楼

同时，大家私下也会这么想：毕竟在这个新部成立之际，万事待兴，测绘的重心应该支撑自然资源管理相关工作的开展，才是更契合实际，何况自然资源管理涵盖面很广，包括了规划、国土、林业、水利、草原、不动产、基础测绘等，而且是强GIS部门，做好了这些支撑和管理，等于半个行业了。

在目前讨论的自然资源部机构设置中，据说也设置了测绘行业管理部门和地理信息管理部门，还有调查监测部门，虽说最后要待官方公布为准，但从部分早年合并了测绘主管机构的省级国土资源厅的运行来看，保留两到三个测绘相关处室是合适的。

假若属实，那意味着有两个管理司是直接对口全国行业管理的，而调查监测部门主要承担自然资源部内部的调查监测事宜，可能会将过去的土地调查、地理国情监测、水利普查等（或许统称为自然资源调查？）纳入这个部门负责，这样就较好地区分开面向行业和面向部的问题。

当然，缺乏了独立的测绘管理机构，表面上看会造成一定的困难，但只要积极履行法律和国务院赋予的管理职能，积极服务，主动作为，继续推行“放管服”理念，相信同样会得到行业的认可，可以为整个行业做出应有的贡献，并为自然资源管理提供强有力的保障支撑作用。