《社会科学》2020年第5期卷首语
治理，就是要彻底摆脱帕金森定律
当今社会的一个重要现象是形式主义日益严重，无论是开会、吃饭，还是其他日常生活，总要排个顺序，总会有个主座、次座、客座之类的秩序。当然，若是出于对长者的尊重，那自然无可厚非。然而，事实上这不是对长者的尊重，而是对权力的尊重。我们经常看到各种学术会议都是位高权重者坐在主席台上，而诸多资深学者、权威学者因手里没有权力而在台下“聆听”领导“教诲”。儒家文化是中国传统文化的主脉，儒家就是通过建构符号和仪式来建构权威的。但是，我们不能把儒家的形式在今天仪式化，并演变为今天的形式主义。
形式主义实际上是官僚主义的产物。一个社会官本位思想严重，则必然是官僚主义盛行，官僚主义盛行就会强化官本位思想。官本位在具体的工作中会导致唯上、唯权、唯官，为了领导的高兴而在具体工作中“摆拍”“摆弄”“摆排场”等。不克服官本位思想和官僚主义，就难以消除工作中的形式主义。因此，治理就是要治形式主义的根——官僚主义。
官僚主义的别称就是所谓的帕金森定律（Parkinson’s Law），源于英国著名历史学家诺斯古德·帕金森的《帕金森定律》一书。帕金森在书中阐述了机构人员膨胀的原因及后果。一个不称职的官员，可能有三条出路：第一是申请退职，把位子让给能干的人；第二是让一位能干的人来协助自己工作；第三是任用两个水平比自己更低的人当助手。第一条路是万万走不得的，因为那样会丧失许多利益；第二条路也不能走，因为那个能干的人会成为自己的对手；只有第三条路最适宜。于是，两个平庸的助手分担了他的工作，又不会对他的权力构成威胁。两个助手也上行下效，再为自己找两个更加无能的助手。如此类推，就形成了一个机构臃肿、人浮于事、相互扯皮、效率低下的领导体系。
由此可见，官僚主义不仅会导致形式主义，而且还是人才逆淘汰的根源。若不克服官僚主义，治理就是一句空洞的口号。
——本刊编辑部
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