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·原创论文·

于君博 王国宏 | 未尽的理性化: 当代中国官僚制发展的典型理论与典型事实

 主任按语  ｜   2022.12.31 

韦伯是一面镜子。吉林大学于君博、王国宏在《公共管理评论》最新撰文指出，思考当代中国官僚制发展，有必要从“文化与观念决定论”抽离，放下“政治-行政”二维对立的执念，回归中国官僚制“前进而未尽”的理性化过程本身，关注经济发展打破制度藩篱的力量。压抑而汹涌的力量承接44年前的冬天贯穿全文。韦伯是一面镜子，但是看懂自己更需要的是眼睛。岁末安。

杜其君 | 政策细化:一种政策适应性的再生产方式

 主任按语  ｜   2023.1.7 

一个概念有如林中一条观景廊道，于茂密错落之间见骨架光明。中南财经政法大学杜其君在《公共管理评论》第五卷第1期著文指出，理解中国政策幽深，若设身处地，从“政策细化”这一廊道进入，看上面，看旁边，看自己，或可窥见政策执行变异之款曲内容。此一廊道与“刻意模糊”（intended ambiguity)廊道逶迤相望，某日重合，或又可开启大道一条。又及：望穿幽深，一个方向固然要学者焚膏继晷，另一方向亦要阳光照入密林。记之。

齐晨然 陆亚娜 | “弱马拉大车”:小组办的权力聚散与条块协调策略

 主任按语  ｜   2023.2.22 

感谢南京师范大学齐晨然、陆亚娜赐稿《公共管理评论》研究“小组治理”问题。坊间传闻，庞大官员管理体系之中，最位高权重的职位是“小组长”，想必是尊其横跨职能分工、超越权责界线的无限自由裁量权力。然而，对于法理合法性的跨越，本身必然蕴含权威弱化的风险。一匹弱马如何拉动一架大车？文章所列四种刚柔策略或尚有深化空间，然而可以说明的是，弱马拉车一定是一个超越“小组长”的能力和雄心的问题。

何文盛  李雅青  关斌 | 医保监管如何影响公立医院运营绩效——基于监管压力的视角

 主任按语  ｜   2023.1.31 

对于任何一个系统来说，资源输入所带来的改变不仅仅在于资源增加本身。伴随资源输入的，一定还有权力关系变化所带来的监管主张和责任行为。兰州大学何文盛、李雅青和关斌在《公共管理评论》著文指出，医保监管对大型公立医院的运营绩效有显著正向作用；作为响应医保监管的医院目标承诺在其中发挥了中介作用。延伸一步思考，这个发现或者再一次提示了管理学的奥义所在：管理的发生当然在资源或者技术的改变之后；但是管理一定不会仅仅作为后两者的附属品而存在。

苏宗伟  姚祈春  李欢 | 社会公平感如何影响农村居民制度化政治参与?——基于五期 CGSS 的实证研究

 主任按语  ｜   2022.12.23 

利用五期CGSS数据，上外苏宗伟、姚祈春和李欢在《公共管理评论》的最新研究发现，由于对社会公平的主观感受而产生的对于社会的信任，是农村居民愿意进行制度化政治参与的主要原因；即使互联网的使用会系统性地消解制度化政治参与的价值，那些社会信任度更高的人仍然会因为使用互联网而更愿意进入政治参与的制度化渠道。所以，让人民相信是一件特别重要的工作；而且，绝不是人民自己可以完成的工作。

于松浩 卫志民 王懋轩 | 分权改革是否促进了县域经济增长:一项荟萃分析

 主任按语  ｜   2022.12.16 

北师大政府管理学院于松浩、卫志民、王懋轩赐稿2023年第一期《公共管理评论》，采用荟萃分析法对分权改革的经济增长效应开展循证研究。这也是《公共管理评论》改刊以来第三篇采用规范荟萃分析方法的文章。研究发现，尽管长期被作为“最佳实践”推荐，分权改革的地方经济增长效应存疑。实际上，任何的公共管理实践，要想在每一次的实践中都得到一致且显著的证据，这是完全不可能的。绝不存在所谓最佳实践；就像正常的社会不应该只有一种声音一样。

朱少东 关阵 王秋石 | 中国的财政分权与环境污染: 一项元分析

 主任按语  ｜   2023.1.18 

在《公共管理评论》本期第二篇采用元分析方法的文章中，中山大学朱少东、关阵和王秋石指出，现有文献的证据在整体上更加支持财政分权恶化地方环境污染的主张。没有奇迹。对于一项良好制度安排所怀有的必然善意，一定会让作者更容易抓住并且呈现支持善意的证据。阶段性地对文献科学回望，或者有益于摆脱一时的人的善意，更清楚地看到实证不由人意所呈现的结果。当然，是否因此做出改变，则不是政策学家可以思虑周全的问题。

·当季英文佳作评介·

史晓姣 余佳欣 马亮 | 中国公共管理研究的进展和热点 : 基于 2021 年英文期刊论文的分析

 主任按语  ｜   2023.2.12 

《公共管理评论》连续第三年追踪中国公共管理学者在英文公共管理和公共政策期刊上的年度发表情况。感谢中国人民大学马亮老师团队的持续投入。倘若将语言的差异仅仅视为不同语素排列组合的不同，很可能是因为忽略了这样一个基本的事实，即：掌握同一组语素的人群，在思维上已然千差万别。面对双重发表任务的非英语母语学者，或者有可能在不同语言刺激之下，更直观地看到超越语言的思维创新机会。当然，这只是其中一种可能。

陈思丞  张征宇 | 公共部门组织声誉研究前沿:最新代表性研究及探讨

 主任按语  ｜   2023.2.26

清华大学陈思丞和杜克大学张征宇指出声誉管理是目前国际公共管理领域颇受关注的核心议题之一，并赐稿《公共管理评论》评述近年重要刊物上的四篇声誉管理前沿论文。文章一针见血地提到组织独立性与声誉管理之间的关系。显然，声誉是具备独立性的组织才可能有的需求；不具备独立性的组织，天然会成为不问价值的工具和随时可以被抛弃的筹码。不要面子，是不会有里子的。是以记之。

·书评·

徐建华  薛澜 | 《插电式电动车的全球兴起: 公共政策、技术创新与国家战略》书评：政府—市场关系视角

 主任按语  ｜   2023.3.5 

据工信部2023数据，中国新能源汽车产销量已连续八年位列世界第一。北京大学徐建华老师和清华大学薛澜老师赐稿《公共管理评论》对印第安纳大学约翰.格雷汉姆教授《插电式电动车的全球兴起》一书进行述评。述评提到，世界各国发展插电式电动车的政策目标各有不同，由此推出的公共政策及其体现的政府市场关系也大相径庭。述评是一个提醒：“世界第一”不应该成为一个产业的发展目标。